近日，天津市民政局發(fā)布《關(guān)于公開征求意見的通知》。其中提出，原則上每個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建設(shè)1個公益性骨灰堂，原則上不再新建村級公益性骨灰堂。

關(guān)于公益性骨灰堂建設(shè)管理的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為進一步加快我市公益性骨灰安葬設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《天津市殯葬管理條例》、《公墓和骨灰寄存建筑設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合我市實際，現(xiàn)就公益性骨灰堂建設(shè)管理提出如下指導(dǎo)意見。

一、規(guī)范公益性骨灰堂建設(shè)管理的必要性

經(jīng)過多年努力，我市殯葬改革工作取得了明顯成效，但與殯葬改革、城市發(fā)展特別是新時代人民群眾的要求仍有不小的差距，突出表現(xiàn)在公益性骨灰存放設(shè)施區(qū)域分布不均衡，建設(shè)用地、管理服務(wù)不規(guī)范，部分設(shè)施外觀樣式不符合殯葬設(shè)施特點。加強以公益性骨灰堂為主的公益性骨灰存放設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和服務(wù)管理，是促進我市殯葬事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，是滿足人民群眾實際需求的客觀需要，是推動建立健全社會主義現(xiàn)代化大都市相匹配的民生民政保障體系的客觀需要。

二、公益性骨灰堂的規(guī)劃布局及建設(shè)要求

（一）規(guī)劃布局。公益性骨灰堂的規(guī)劃布局要堅持“便于管理、方便群眾、節(jié)約土地、提高利用率”的原則，與具有骨灰存放功能的殯儀館、殯儀服務(wù)中心、公益性墓地統(tǒng)籌規(guī)劃，并納入殯葬服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃。原則上每個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建設(shè)1個，地域面積較小，人口數(shù)量較少（不足4萬）的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）可采取與相鄰街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）聯(lián)建的方式建設(shè)。市、區(qū)級殯儀館已規(guī)劃建設(shè)骨灰存放設(shè)施的，所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）不再規(guī)劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性骨灰堂。為便于規(guī)范管理，節(jié)約集約用地，原則上不再新建村級公益性骨灰堂。

（二）占地及建筑面積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性骨灰堂（以服務(wù)范圍5萬人口40年使用周期計算）占地面積大于15000平方米為宜，并小于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性墓地的用地控制指標35000平方米，具體用地規(guī)模根據(jù)建設(shè)數(shù)量、所覆蓋范圍，結(jié)合單位用地指標（即單個骨灰存放格位的占地面積，不包括綠化、通道、停車場等用地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性骨灰堂單位用地指標為0.33平方米/格位）確定。主體骨灰存放樓建筑面積大于3000平方米為宜，具體建筑面積根據(jù)骨灰存放數(shù)量，按照《公墓和骨灰寄存建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T397-2016）中骨灰樓的相應(yīng)類別的建設(shè)規(guī)模確定，并不超過其上限。區(qū)級、村級公益性骨灰堂按以上原則科學(xué)確定用地面積和主體骨灰存放樓建筑面積（區(qū)級、村級公益性墓地用地控制指標分別為335000平方米、7000平方米）。

（三）建筑風(fēng)格。建筑立面風(fēng)格應(yīng)采用中式陵園風(fēng)格，顏色應(yīng)以青灰色為主，一般不高于3層。

（四）建筑規(guī)范。參照《公墓和骨灰寄存建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T397-2016）及《城市公益性公墓建設(shè)標準》（建標182-2017）中關(guān)于骨灰存放建筑的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，確保建筑質(zhì)量和使用安全。

（五）其他要求。禁止構(gòu)建帶有封建迷信色彩和法律法規(guī)不允許的喪葬活動的設(shè)備設(shè)施。

三、設(shè)立公益性骨灰堂許可

（一）申請條件。符合本區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃和國土空間利用規(guī)劃。

（二）申請材料。開辦單位的申請；規(guī)劃和自然資源部門出具的《用地預(yù)算與選址意見書》；街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核意見。

（三）申請辦理。開辦單位攜帶申請材料，到區(qū)政務(wù)服務(wù)辦提出申請。

（四）行政許可。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦審核同意后，作出行政許可。

（五）建設(shè)運營。開辦單位依法辦理立項、規(guī)劃、用地、建設(shè)施工、驗收等手續(xù)后，按照殯葬管理等相關(guān)規(guī)定開展服務(wù)工作。

四、公益性骨灰堂的管理運營

（一）投資管理。由各級政府統(tǒng)籌利用政府一般債券、一般公共預(yù)算、彩票公益金投資建設(shè)公益性骨灰堂和相關(guān)設(shè)備購置。根據(jù)設(shè)施層級，管理上由區(qū)民政部門或街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負責管理，或委托相關(guān)機構(gòu)管理并加強對委托機構(gòu)管理的檢查指導(dǎo)。

（二）加強收費管理。公益性骨灰堂應(yīng)按照非盈利并兼顧居民承受能力的原則，結(jié)合本地區(qū)實際確定收費價格，規(guī)范收費，并對外公開公示，接受社會監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范。

（三）規(guī)范服務(wù)管理。公益性骨灰堂要建立健全管理、服務(wù)制度，加強服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，注重環(huán)境綠化美化，保持整潔肅穆。引導(dǎo)群眾文明低碳祭掃，禁止從事封建迷信活動。區(qū)民政局、公益性骨灰堂所屬街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府或居（村）委會要履職盡責，加強監(jiān)督管理，確保公益性骨灰堂規(guī)范服務(wù)，維護群眾的合法權(quán)益。

編輯 | 楊秋煜

來源 | 天津市民政局官網(wǎng)

來源：天津廣播