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天津市人力資源和社會保障

輕微違法行為

不予行政處罰清單

（第一版）

公開征求意見

不予行政處罰的

輕微違法行為

包括

違法行為

違法行為

對未經(jīng)許可招用外國人的處罰

對以實習(xí)名義招用在校學(xué)生的處罰

對招用未取得但應(yīng)當(dāng)取得職業(yè)資格證書人員的處罰

對不按規(guī)定退還中介服務(wù)費的處罰

對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違法扣押勞動者證件或收取押金的處罰

對在服務(wù)場所不明示許可證、監(jiān)督電話的處罰

對不按規(guī)定建立服務(wù)臺賬的處罰

對未經(jīng)法定程序確定輔助性崗位的處罰

對違法扣押勞動者物品或收取財物的處罰

對違規(guī)延長勞動者工作時間的處罰

對違規(guī)提取或者挪用職工教育經(jīng)費的處罰

對船員服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法與相關(guān)勞動者或者船員用人單位訂立勞務(wù)派遣合同的處罰

對于違規(guī)延長勞動者工作時間

有下列情形之一的

不予行政處罰

不予行政處罰適用情形

不予行政處罰適用情形

1.違法行為在3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。

來看詳情

01

違法行為

對未經(jīng)許可招用外國人的處罰

違法行為依據(jù)

《天津市就業(yè)促進(jìn)條例》第二十一條第二款 用人單位招用外國人的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向市外國專家管理部門申請辦理外國人來華工作許可。經(jīng)許可后，方可辦理相關(guān)就業(yè)手續(xù)。

處罰依據(jù)

《天津市就業(yè)促進(jìn)條例》第三十四條 用人單位違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，未辦理外國人來華工作許可的，由市人力社保部門責(zé)令限期改正，并按照每招用一人處以五千元罰款給予處罰。

不予行政處罰適用情形

有下列情形之一的，不予行政處罰：

1.違法行為在3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。

02

違法行為

對以實習(xí)名義招用在校學(xué)生的處罰

違法行為依據(jù)

《天津市就業(yè)促進(jìn)條例》第二十條用人單位招用勞動者不得有下列行為:

(六)以實習(xí)名義招用高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生，但學(xué)校按照教學(xué)要求組織的實習(xí)除外;

處罰依據(jù)

《天津市就業(yè)促進(jìn)條例》第三十三條，用人單位違反本條例第二十條第（六）項、第（七）項規(guī)定，以實習(xí)名義招用高等院校、中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生的，或者招用無相應(yīng)職業(yè)資格證書人員從事特殊工種的，由勞動行政部門責(zé)令改正，并按照每招用一人處以五百元罰款。

不予行政處罰適用情形

有下列情形之一的，不予行政處罰：

1.違法行為在3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。

03

違法行為

對招用未取得但應(yīng)當(dāng)取得職業(yè)資格證書人員的處罰

違法行為依據(jù)

《天津市就業(yè)促進(jìn)條例》第二十條用人單位招用勞動者不得有下列行為:

(七)招用無相應(yīng)職業(yè)資格證書人員從事特殊工種的;

處罰依據(jù)

1.《天津市勞動和社會保障監(jiān)察條例》第二十八條，用人單位招用未取得國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得職業(yè)資格證書人員從事該職業(yè)的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，并按每使用一名勞動者處以一百元罰款。

2.《天津市就業(yè)促進(jìn)條例》第三十三條，用人單位違反本條例第二十條第（六）項、第（七）項規(guī)定，以實習(xí)名義招用高等院校、中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生的，或者招用無相應(yīng)職業(yè)資格證書人員從事特殊工種的，由勞動行政部門責(zé)令改正，并按照每招用一人處以五百元罰款。

不予行政處罰適用情形

有下列情形之一的，不予行政處罰：

1.違法行為在3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。

04

違法行為

對不按規(guī)定退還中介服務(wù)費的處罰

違法行為依據(jù)

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第五十五條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的，應(yīng)當(dāng)退還向勞動者收取的中介服務(wù)費。

處罰依據(jù)

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第七十三條，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務(wù)費的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

不予行政處罰適用情形

有下列情形之一的，不予行政處罰：

1.違法行為在3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。

05

違法行為

對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違法扣押勞動者證件或收取押金的處罰

違法行為依據(jù)

《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第四十一條　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（四）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；

處罰依據(jù)

《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第六十六條，違反本法規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。

違反本法規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動者收取押金的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

不予行政處罰適用情形

有下列情形之一的，不予行政處罰：

1.違法行為在3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。

06

違法行為

對在服務(wù)場所不明示許可證、監(jiān)督電話的處罰

違法行為依據(jù)

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第五十三條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

處罰依據(jù)

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第七十一條，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

不予行政處罰適用情形

有下列情形之一的，不予行政處罰：

1.違法行為在3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。

07

違法行為

對不按規(guī)定建立服務(wù)臺賬的處罰

違法行為依據(jù)

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第五十四條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺賬，記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費情況等，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。

處罰依據(jù)

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第七十二條，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，未建立服務(wù)臺賬，或雖建立服務(wù)臺賬但未記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費情況的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

不予行政處罰適用情形

有下列情形之一的，不予行政處罰：

1.違法行為在3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。

08

違法行為

對未經(jīng)法定程序確定輔助性崗位的處罰

違法行為依據(jù)

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條 用工單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示。

處罰依據(jù)

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第二十二條，用人單位違反本規(guī)定第三條第三款規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，給予警告；給被派遣勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

不予行政處罰適用情形

有下列情形之一的，不予行政處罰：

1.違法行為在3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。

09

違法行為

對違法扣押勞動者物品或收取財物的處罰

違法行為依據(jù)

《中華人民共和國勞動合同法》第九條　用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。

處罰依據(jù)

《中華人民共和國勞動合同法》第八十四條，用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。

用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)保或者其他名義向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。

不予行政處罰適用情形

有下列情形之一的，不予行政處罰：

1.違法行為在3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。

10

違法行為

對違規(guī)延長勞動者工作時間的處罰

違法行為依據(jù)

《中華人民共和國勞動法》第四十三條　用人單位不得違反本法規(guī)定延長勞動者的工作時間。

處罰依據(jù)

《勞動保障監(jiān)察條例》第二十五條,用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動者工作時間的，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，處以罰款。

不予行政處罰適用情形

有下列情形之一的，不予行政處罰：

1.違法行為在3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。

11

違法行為

對違規(guī)提取或者挪用職工教育經(jīng)費的處罰

違法行為依據(jù)

《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第四十七條第三款　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，對勞動者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。

處罰依據(jù)

《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第六十七條,違反本法規(guī)定，企業(yè)未按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，或者挪用職工教育經(jīng)費的，由勞動行政部門責(zé)令改正，并依法給予處罰。

不予行政處罰適用情形

有下列情形之一的，不予行政處罰：

1.違法行為在3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。

12

違法行為

對船員服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法與相關(guān)勞動者或者船員用人單位訂立勞務(wù)派遣合同的處罰

違法行為依據(jù)

《中華人民共和國船員條例》第三十九 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為船員用人單位提供船舶配員服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定訂立合同。

處罰依據(jù)

《中華人民共和國船員條例》第六十條 違反本條例規(guī)定，船員服務(wù)機(jī)構(gòu)從事船員勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)時未依法與相關(guān)勞動者或者船員用人單位訂立合同的，由勞動保障行政部門按照相關(guān)勞動法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

不予行政處罰適用情形

有下列情形之一的，不予行政處罰：

1.違法行為在3個月以下，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒有造成危害后果的；

2.初次違法且危害后果輕微，并及時自行改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。

來源：天津市人力資源和社會保障局網(wǎng)站