職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理的核心
但你真的了解它的運(yùn)作方式嗎？
本期帶你輕松讀懂職工代表大會(huì)
解鎖企業(yè)民主管理的關(guān)鍵密碼！
快來看看這些常見問題
你都知道答案嗎？
職工代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱職代會(huì)）是中國(guó)企事業(yè)單位中實(shí)行民主管理的基本形式，是職工依法參與單位決策、監(jiān)督和管理的重要制度。它通過職工代表反映職工意見，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧。日常語境中，“職工代表大會(huì)”這一概念在使用時(shí)有兩種情況，一種是指職工代表大會(huì)會(huì)議本身，可以是一次，也可以是多次，例如，職工代表大會(huì)審議通過了公司2025年度集體合同草案；另一種是指職工代表大會(huì)制度，例如，職工代表大會(huì)是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是企業(yè)民主管理的基本形式。
怎么理解職工代表大會(huì)是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)？
該問題的難點(diǎn)在于如何理解什么是“民主管理權(quán)力”?！懊裰鞴芾頇?quán)力”是指在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治組織中，人民或成員通過民主程序和制度，參與組織的決策、管理和監(jiān)督活動(dòng)的權(quán)力。它是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，也是全過程人民民主的重要組成部分。民主管理權(quán)力的核心在于保障人民或組織成員能夠直接或間接地參與組織的治理，表達(dá)自己的意愿和訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益，包括民主選舉權(quán)、民主協(xié)商權(quán)、民主決策權(quán)、民主管理權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)。
在企事業(yè)單位內(nèi)部，與“民主管理權(quán)力”相對(duì)應(yīng)的是“經(jīng)營(yíng)自主權(quán)力”或“行政管理權(quán)力”，是企事業(yè)單位依法享有的自主調(diào)配和使用人力、物力、財(cái)力，自行組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等活動(dòng)的權(quán)利，它是企事業(yè)單位作為法人主體的核心權(quán)利，體現(xiàn)了企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)中的獨(dú)立性和自主性。
職工代表大會(huì)作為職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，其行使的是民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力，而非經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、行政管理權(quán)。民主管理權(quán)力的有效運(yùn)行，可以使企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和行政管理更加科學(xué)民主，運(yùn)行更加協(xié)同高效。因此，“民主管理權(quán)力”與“經(jīng)營(yíng)自主權(quán)力”或“行政管理權(quán)力”兩者并非機(jī)械的分權(quán)對(duì)立，而是共商共建共治共享的過程，有機(jī)地統(tǒng)一于企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理全過程。
怎么理解職工代表大會(huì)是企事業(yè)單位民主管理的基本形式？
職工代表大會(huì)具有法定的權(quán)威性、廣泛的代表性、職權(quán)的多樣性、完整的組織制度和工作制度等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使得職工代表大會(huì)相較于其他企事業(yè)單位民主管理制度而言，更加民主、更加全面、更加高效，能夠更好地體現(xiàn)職工的意愿和利益，從而成為企事業(yè)單位民主管理的基本形式。這就意味著職工代表大會(huì)是企事業(yè)單位民主管理所有制度中最基礎(chǔ)的，最具有代表性和典型性。因此，企事業(yè)單位要建立民主管理制度，首先應(yīng)當(dāng)建立的就是職工代表大會(huì)制度，沒有職工代表大會(huì)制度的企事業(yè)單位民主管理是不完整的。在實(shí)際運(yùn)行過程中，作為基本形式的職工代表大會(huì)制度，也是不能隨意取消、變通或者與其他會(huì)議或制度合并進(jìn)行的。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，職工代表大會(huì)的建制主體為“中國(guó)企事業(yè)單位”。“中國(guó)”是指中國(guó)境內(nèi)的企事業(yè)單位，以及中資駐外的企事業(yè)單位?！捌笫聵I(yè)單位”包含了兩種組織形式，一種是“企業(yè)”，是指以營(yíng)利為目的，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或提供勞務(wù)服務(wù)，向社會(huì)提供商品或服務(wù)，并依法設(shè)立的經(jīng)濟(jì)組織，包括：國(guó)有、集體及其控股企業(yè)、私營(yíng)、港澳臺(tái)投資、外商投資等企業(yè)；另一種是“事業(yè)單位”，指由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。隨著社會(huì)的發(fā)展，組織形式不斷變化，民辦非企業(yè)組織、社會(huì)組織也應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度。
本文為轉(zhuǎn)載，不代表微天津立場(chǎng)，僅供讀者參考。
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